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新華社北京12月14日電 近日，中共中心、國務院印發了《擴年夜內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》，并發出告訴，請求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
《擴年夜內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》重要內容如下。
堅定實施擴年夜內需戰略、培養完全內需體系，是加速構建以國內年夜循環為主體、國內國際雙循環彼此促進的新發展格式的必定選擇，是促進我國長遠發展和長治久安的戰略決策。為推動實施擴年夜內需戰略，根據《中華國民共和國國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，制訂本規劃綱要。
一、規劃佈景
（一）我國擴年夜內需已獲得顯著成效
改造開放以來特別是黨的十八年夜以來，我國在深度參與國際產業分工的同時，不斷晉陞國內供給質量程度，著力釋放國內市場需求，促進構成強年夜國內市場，內需對經濟發展的支撐感化明顯增強。
消費基礎性感化持續強化。最終消費收入占國內生產總值的比重連續11年堅持在50台中機場接送%以上。住行消費等傳統消費顯著增長，城鎮居平易近人均住房建筑面積穩步進步，汽車新車銷量連續13年位居全球第一。消費新業態新形式疾速發展，2021年實物商品網上批發額占社會消費品批發總額比重為24.5%，人均服務性消費收入占人均消費收入比重為44.2%。
投資關鍵感化更好發揮。我國資本構成總額占國內生產總值的比重堅持在公道程度，為優化供給結構、推動經濟平穩發展供給了無力支撐。基礎設施建設程度周全晉陞，全國綜合運輸年夜通道加速貫通，一批嚴重水利設施建成應用。5G等新型基礎設施建設加速推進，嚴重科技項目建設獲得顯著成績，高技術產業投資持續較快增長。醫療衛生、生態環保、農業農村、教導等領域短板弱項加速補齊。
國內市場運行機制不斷健全。高標準市場體系加速建設，“放管服”改造持續深化台灣機場接送，營商環境不斷優化，要素市場化設置裝備擺設、產權軌制等重點改造穩步推進，暢通體系加速健全，社會保證軌制慢慢完美，統籌城鄉的基礎公共服務體系加速構成，市場活氣獲得有用激發。
國際國內市場聯系加倍緊密。我國國內生產總值超過110萬億元，已成為全球第二年夜商品消費市場，帶動進口規模持續擴年夜、結構不斷優化。國際經貿一起配合扎實推進，對外開放窪地建設進展顯著，我國成為最具吸引力的外資流進國之一，應用外資質量不斷進步，我國市場與全球市場進一個步驟協調發展、互惠互利。
（二）嚴重意義
實施擴年夜內需戰略九人座包車是滿足國民對美妙生涯向往的現實需求。我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，發展請求和發展條件都呈現新特征，特別是國民對美妙生涯的向往總體上已經從“有沒有”轉向“好欠好”，呈現多樣化、多層次、多方面的特點。解決國民日益增長的美妙生涯需求和不服衡不充足的發展之間的牴觸，必須堅定實施擴年夜內需戰略，固基礎、揚優勢、補短板、強弱項，通過增添高質量產品和服務供給，滿足國民群眾需求，促進人的周全發展和社會周全進步，推動供需在更高程度上實現良性循環。
實施擴年夜內需戰略是充足發揮超年夜規模市場優勢的主動選機場接送包車擇。年夜國經濟具有內需為主導的顯著特征。內需市場一頭連著經濟發展，一頭連著社會平易近生，是經濟發展的重要依托。我國經濟經過改造開放40多年持續疾速發展，慢慢在市場需求、產業體系、人力資源、軟硬基礎設施等方面構成了超年夜規模市場優勢，為培養完全內需體系奠基了基礎。進一個步驟發揮超年夜規模市場優勢，必須堅定實施擴年夜內需戰略，擴年夜居平易近消費和有用投資，增強經濟發展韌性，促進經濟持續安康發展。
實施擴年夜內需戰略是應對國際環境深入變化的必定請求。世界百年未有之年夜變局加快演進，國際氣力對比深入調整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界經濟增長不服衡不確定性增年夜，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界戰爭與發展構成威脅。面對復雜嚴峻的內部環境，必須堅定實施擴年夜內需戰略，以本身的穩定發展有用應對內部風險挑戰。
實施擴年夜內需戰略是更高效力促進經濟循環的關鍵支撐。構建新發展格式關鍵在于經濟循環的暢通無阻。促進國內年夜循環更為順暢，必須堅定實施擴年夜內需戰略，買通經濟循環堵點，夯實國內基礎盤；實現國內國際雙循環彼此促進，也必須堅定實施擴年夜內需戰略，更好依托國內年夜市場，有用應用全球要素和市場資源，更高效力實現內外市場聯通，促進發展更高程度的國內年夜循環。
（三）機遇和挑戰
進進新發展階段，我國國內市場基礎加倍扎實，實施擴年夜內需戰略的環境條件深入變化。瞻望未來一段時期，國內市場主導國平易近經濟循環特征會加倍明顯，消費已成為我國經濟增長的主拉動力，居平易近消費優化升級同現代科技和生產方法相結合，我國這一全球最有潛力的消費市場還將不斷成長壯年夜。我國正處于新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化疾速發展階段，與發達國家比擬，在良多方面還有較年夜投資空間，投資需求潛力宏大。同時，中國特點社會主義軌制優勢顯著，宏觀經濟管理才能持續晉陞，改造創新不斷孕育新的發展動力，全國統一年夜市場加速建設，商品和要素暢通軌制環境持續改良，我國生產要素質量和設置裝備擺設程度顯著晉陞，國內市場空間更趨廣闊。
同時要看到，我國擴年夜內需仍面臨不少制約。勞動力、地盤、環境等要素趨緊制約投資增長，創新才能不克不及完整適應高質量發展請求，群眾個性化、多樣化消費需求難以獲得有用滿足；城鄉區域發展和支出分派差距較年夜，平易近生保證存在短板，財政金融等領域風險隱患不容忽視，制約內需潛力釋放的體制機制堵點依然較多；國際競爭日趨劇烈，把我國打形成國際高端要素資源的“引力場”任重道遠。
綜合來看，我國擴年夜內需機遇和挑戰都有新的發展變化，總體上機遇年夜于挑戰。必須堅定實施擴年夜內需戰略，準確掌握國內市場發展規律，未雨綢繆，趨利避害，在危機中育先機、于變局中開新局，不斷釋放內需潛力，充足發揮內需拉動感化，建設加倍強年夜的國內市場，推動我國經濟平穩安康可持續發展。
二、總體請求
（四）指導思惟
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，堅持穩中求進任務總基調，安身新發展階段，完全、準確、周全貫徹新發展理念，構建新發展格式，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改造為主線，以改造創新為最基礎動力，以滿足國民日益增長的美妙生涯需求為最基礎目標，堅持系統觀念，更好統籌發展和平安，緊緊掌握擴年夜內需這個戰略基點，加速培養完全內需體系，加強需求側治理，促進構成強年夜國內市場，著力暢通國內經濟年夜循環，促進國內國際雙循環良性互動，推動我國經濟行穩致遠、社會安寧和諧，為周全建設社會主義現代化國家奠基堅實基礎。
（五）任務原則
——堅持黨的領導，發揮軌制優勢。充足發揮黨總攬全局、協調各方的領導焦點感化，貫徹黨把標的目的、謀年夜局、定政策、促改造的請求，把黨的領導貫徹到擴年夜內需戰略實施全過程，發揮我國國家軌制和國家管理體系多方面顯著優勢，為擴年夜內需戰略實施供給最基礎保證。
——堅持國民立場，增進平易近生福祉。堅持以國民為中間，把滿足國民日益增長的美妙生涯需求作為擴年夜內需的出發點和落腳點，始終做到發展為了國民、發展依附國民、發展結果由國民共享，扎實推動配合富饒，不斷增強國民群眾的獲得感、幸福感、平安感。
——堅持頂層設計，服務全局戰略。堅持擴年夜內需這個戰略基點，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，使擴年夜內需成為構建新發展格式的主要支撐，推動質量變革、效力變革、動力變革，促進供需在更高程度上實現動態均衡。
——堅持改造開放，增強內生動力。堅定不移用改造的辦法釋放和激發市場潛力，把有用市場和有為當局結合起來，充足發揮市場在資源設置裝備擺設中的決定性感化，更好發揮當局感化，廢除制約內需增長的體制機制障礙，不斷進步要素設置裝備擺設和產品暢通效力，同時實施更高程度對外開放，充足應用國際高端要素資源，持續增強國內市場活氣。
——堅持系統觀念，強化協同高效。加強前瞻性思慮、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，加速培養完全內需體系，統籌好供給和需求、消費和投資、內需和外需、數量和質量、國內和國際、速率和效益、效力和公正、發展和平安等嚴重關系，盡力而為、實事求是，實現發展質量、結構、規模、速率、效益、平安相統一，使擴年夜內需成為一個可持續的歷史過程。
（六）發展目標
依照周全建設社會主義現代化國家的戰略設定，瞻望2035年，實施擴年夜內需戰略的遠景目標是：消費和投資規模再上新臺階，完全內需體系周全樹立；新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化基礎實現，強年夜國內市場建設獲得更年夜成績，關鍵焦點技術實現嚴重衝破桃園機場接送，以創新驅動、內需拉動的國內年夜循環加倍高效暢通；國民生涯加倍美妙，城鄉居平易近人均支出再邁上新的年夜臺階，中等支出群體顯著擴年夜，基礎公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居平易近生涯程度差距顯著縮小，全體國民配合富饒獲得更為明顯的實質性進展；改造對內需發展的支撐感化年夜幅晉陞，高標準市場體系加倍健全，現代暢通體系周全建成；我國參與全球經濟一起配合和競爭新優勢持續增強，國內市場的國際影響力年夜幅晉陞。
錨定2035年遠景目標，綜合考慮發展環境和發展條件，“十四五”時期實施擴年夜內需戰略的重要目標是：
——促進消費投資，內需規模實現新衝破。消費的基礎性感化和投資的關鍵感化進一個步驟增強。內需持續安康發展，質量效益明顯晉陞，超年夜規模市場優勢充足發揮，國內市場加倍強年夜，培養完全內需體系獲得明顯進展。
——完美分派格式，內需潛能不斷釋放。分派結構明顯改良，城鄉區域發展差距和居平易近生涯程度差距慢慢縮小，居平易近人均可安排支出實際增長和經濟增長基礎同步。基礎公共服務均等化程度持續晉陞，多層次社會保證體系加倍健全，社會事業加速發展。
——晉陞供給質量，國內需求獲得更好滿足。供給側結構性改造獲得嚴重進展，農業基礎加倍穩固，制造業比重基礎穩定，現代服務業加速建設，實體經濟發展基礎進一個步驟夯實，傳統產業改革晉陞加快推進，新產業新業態加速發展，創新才能顯著晉陞，產業基礎高級化、產業鏈現代化程度明顯進步，供給體系對國內需求的適配性不斷增強。
——完美市場體系，激發內需獲得明顯成效。統一開放、競爭有序、軌制完備、管理完美的高標準市場體系基礎建成，商品和要素在城鄉區域間流動加倍順暢，產權軌制改造和要素市場化設置裝備擺設改造獲得嚴重進展，營商環境持續優化，公正競爭軌制加倍完美，現代暢通體系樹立健全。
——暢通經濟循環，內需發展效力持續晉陞。更高程度開放型經濟新體制基礎構成，我國與周邊區域經濟一起配合水平進一個步驟加深，對周邊和全球經濟發展的帶動感化不斷增強。
（七）重點任務
堅持問題導向，圍繞推動高質量發展，針對我國中長期擴年夜內需面臨的重要問題，特別是有用供給才能缺乏、分派差距較年夜、暢通體系現代化水平不高、消費體制機制不健全、投資結構仍需優化等堵點難點，安排實施擴年夜內需戰略的重點任務。
加速培養完全內需體系。把實施擴年夜內需戰略同深化供給側結構性改造有機結合起來，依照生產、分派、暢通、消費和投資再生產的全鏈條拓展內需體系，培養由進步供給質量、優化分派格式、健全暢通體系、周全促進消費、拓展投資空間等配合組成的完全內需體系。
促進構成強年夜國內市場。著力發掘內需潛力，特別是推進新型城鎮化和城鄉區域協調發展釋放內需潛能，進一個步驟做年夜國內市場規模。通過優化市場結構、健全市場機制、激發市場活氣、晉陞市場韌性，進一個步驟做強國內市場，促進國內市場平穩發展和國際影響力持續晉陞。
支撐暢通國內經濟循環。進一個步驟推進各種要素組合有機銜接和循環流轉，構成產品服務增添、社會財富積聚、國民福祉增進、國家實力增強的良性國內經濟循環。以強年夜的國內經濟循環為支撐，著力推進高程度對外開放，打造國際高端要素資源“引力場”，使國內和國際市場更好聯通，以國際循環晉陞國內年夜循環效力和程度，實現國內國際雙循環互促共進。
三、周全促進消費，加速消費提質升級
最終消費是經濟增長的耐久動力。順應消費升級趨勢，晉陞傳統消費，培養新型消費，擴年夜服務消費，適當增添公共消費，著力滿足個性化、多樣化、高品質消費需求。
（八）持續晉陞傳統消費
進步吃穿等基礎消費品質。加強引導、強化監督、支撐創新，推動增添高品質基礎消費品供給，推進內外銷產品同線同標同質。倡導安康飲食結構，增添安康、營養農產品和食物供給，促進餐飲業安康發展。堅持不懈禁止餐飲浪費。
釋放出行消費潛力。優化城市路況網絡布局，鼎力發展聰明路況。推動汽車消費由購買治理向應用治理轉變。推進汽車電動化、網聯化、智能化，加強停車場、充電樁、換電站、加氫站等配套設施建設。方便二手車買賣。
促進棲身消費安康發展。堅持“屋子是用來住的、不是用來炒的”定位，加強房地產市場預預約機場接送期引導，摸索新的發展形式，加速樹立多主體供給、多渠道保證、租購并舉的住房軌制，穩妥實施房地產市場平穩安康發展長效機制，支撐居平易近公道自住需求，遏制投資投機性需求，穩地價、穩房價、穩預期。完美住房保證基礎性軌制和支撐政策，以生齒凈流進的年夜城市為重點，擴年夜保證性租賃住房供給。隨機應變發展共有產權住房。完美長租房政策，慢慢使租購住房在享用公共服務上具有劃一權利。健全住房公積金軌制。推進無障礙設施建設，促進家庭裝修消費，增添智能家電消費，推動數字家庭發展。
更好滿足中高端消費品消費需求。促進免稅業安康有序發展。促進平易近族brand加強同國際標準接軌，充足銜接國內消費需求，增添中高端消費品國內供應。培養建設國際消費中間城市，打造一批區域消費中間。深刻推進海南國際游玩消費中間建設。
（九）積極發展服務消費
擴年夜文明和游玩消費。完美現代文明產業體系和文明市場體系，推進優質文明商務機場接送資源開發，推動中華優秀傳統文明創造性轉化、創新性發展。鼓勵文明文物單位依托館躲文明資源，開發各類文明創意產品，擴年夜優質文明產品和服務供給。鼎力發展度假機場接送推薦休閑游玩。拓展多樣化、個性化、定制化游玩產品和服務。加速培養海島、郵輪、高空、戈壁等游玩業態。釋放通用航空消費潛力。
增添養老育幼服務消費。適應生齒老齡化進程，推動養老事業和養老產業協同發展，加速健全居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。發展銀發經濟，推動公共設施適老化改革，開發適老化技術和產品。推動生養政策與經濟社會政策配套銜接，減輕家庭生養、養育、教導負擔，改良優生優育全部旅程服務，釋放生養政策潛力。增添普惠機場送機優惠托育供給，發展集中治理運營的社區托育服務。
供給多層次醫療安康服務。周全推進安康中國建設，深化醫藥衛生體制改造，完美公共衛生體系，促進公立醫院高質量發展。支撐社會氣力供給多層次多樣化醫療服務，鼓勵發展全科醫療服務，增添專科醫療等細分服務領域有用供給。積極發展中醫藥事業，著力增添高質量的中醫醫療、養生保健、康復、安康游玩等服務。積極發展個性化就醫服務。加強職業安康保護。完美常態化疫情防控舉措。適時優化國家免疫規劃疫苗種類，慢慢將平安、有用、財政可負擔的疫苗納進國家免疫規劃。
晉陞教導服務質量。健全國平易近教導體系，促進教導公正。完美普惠性學前教導和特別教導、專門教導保證機制。推動義務教導優質平衡發展和城鄉一體化。鞏固晉陞高中階段教導普及程度。著眼建設世界一流年夜學和一流科研院所，加強科教基礎設施和產教融會平臺建設。完美職業技術教導和培訓體系，增強職業技術教導適應性。鼓勵社會氣力供給多樣化教導服務，支撐和規范平易近辦教導發展，周全規范校外教導培訓行為，穩步推進平易近辦教導分類治理改造，開展高程度中外一起配合辦學。
促進群眾體育消費。深刻實施全平易近健身戰略，建設國家步道體系，推動體育公園建設。以足球、籃球等職業體育為抓手，晉陞體育賽事活動質量和消費者觀感、親身經歷度，促進競賽扮演產業擴容升級。發展在線健身、線上賽事等新業態。推進冰雪運動“南展西擴東進”，帶動群眾“喜冰樂雪”。
推動家政服務提質擴容。促進家政服務業專業化、規模化、網絡化、規范化發展，完美家政服務標準體系，發展員工制家政企業。深化家政服務業提質擴容“領跑者”行動。晉陞家政服務和培訓質量，推動社會化職業技巧等級認定，加強家政從業人員職業風險保證。推進家政進社區，構建24小時全生涯鏈服務體系。鼓勵發展家庭管家等高端家政服務。
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